Budowanie w terenie zamkniętym
Tekst: Bartłomiej Dzieża
Ilustracje: Michał Wolszczak
Data publikacji: 17 listopada 2017
Ilustracje: Michał Wolszczak
Data publikacji: 17 listopada 2017
Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji plac Marszałka Józefa Piłsudskiego znalazł się w nowo utworzonym terenie zamkniętym. To pojęcie budzi skojarzenia z odgrodzeniem i ograniczeniem dostępu. Ale ma także inny praktyczny walor.
Obecnie władze Miasta Warszawy procedują nowy Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, obejmujący Oś Saską. Miejscowe plany muszą trzymać się postanowień Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, dokumentu zawierającego wytyczne do planów miejscowych.
W obecnym warszawskim Studium plac Piłsudskiego jest zaznaczony jako zabytkowy, co upoważnia władze miejskie do umieszczenia w planie miejscowym restrykcyjnych zapisów - na przykład zabraniających stawiania nowych niekubaturowych obiektów budowlanych.
Warto zaznaczyć, że w przypadku inwestycji na obiekcie zabytkowym, inwestor natrafia na dwa dodatkowe "utrudnienia" - musi ubiegać się o pozwolenie od wojewódzkiego konserwatora zabytków mianowanego przez wojewodę oraz spełnić specyficzne wymogi, które może nałożyć rada miasta poprzez plan miejscowy. Wtedy dopiero inwestor może ubiegać się pozwolenie na budowę, które w przypadku Warszawy wydaje Prezydent miasta. Tak jest w każdym terenie nie będącym terenem zamkniętym. W terenie zamkniętym procedura wygląda jednak znacząco inaczej. Plany miejscowe nie mogą obejmować terenów zamkniętych, więc Rada Miasta będzie zmuszona do podjęcia nowej uchwały o przystąpieniu do sporządzenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, by w tej uchwale określić obszar tego planu nie obejmujący nowego terenu zamkniętego. Zamiast planów miejscowych, zgodnie z Ustawą o Planowaniu i Zagospodarowaniu Przestrzennym, w terenie zamkniętym jedynynymi dopuszczalnymi narzędziami planistycznymi są warunki zabudowy lub decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. I co najważniejsze w sprawie placu Piłsudskiego - w przypadku terenu zamkniętego, w odróżnieniu od niezamkniętego terenu, obie decyzje są wydawane przez wojewodę, a nie przez urząd miasta. Ponadto w terenie zamkniętym inaczej ma się też sprawa z pozwoleniem na budowę. Przeważnie takie pozwolenie wydaje starosta albo prezydent miasta. Jednak artykuł 82 ustęp 3 Prawa Budowlanego wskazuje wyjątek dla terenów zamkniętych, gdzie takie pozwolenie na budowę wydaje wojewoda. Tak więc dzięki wyznaczeniu terenu zamkniętego obejmującego plac Piłsudskiego, całość procedury planistycznej i budowlanej będzie przebiegać pod nadzorem wojewody; od ustalenia zapisów planistycznych, poprzez uzgodnienia konserwatorskie, aż do pozwolenia na budowę. Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji znacznie ułatwia i usprawnia przeprowadzenie niezbędnych inwestycji budowlanych na ważne uroczystości państwowe. |